习近平总书记强调ღ★，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势ღ★，促进数字技术与实体经济深度融合传统产业ღ★。ღ★，赋能传统产业转型升级ღ★。“十五五”规划建议指出ღ★，要完善产业生态ღ★，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动ღ★，加快新兴产业规模化发展凯时尊龙官网appღ★。2025年《政府工作报告》明确ღ★，要开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动ღ★。近期ღ★，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》(以下简称《意见》)ღ★，提出加快培育22类应用场景ღ★，其中包含数字经济ღ★、人工智能ღ★、全空间无人体系等6类新领域新赛道场景尊龙凯时人生就是博ღ★，将成为破解科技成果转化难题ღ★、加快培育新质生产力的重要政策抓手ღ★，对构建现代化产业体系ღ★、推动高质量发展具有重大而深远的意义ღ★。

　　一是构建“场景驱动”创新范式ღ★，重塑科技成果转化路径ღ★。传统技术转化往往遵循先研发ღ★、后转化的线性模式ღ★。这一模式在过往发挥了重要作用ღ★，但也容易导致研发与应用脱节ღ★，导致大量前沿技术停留在样品ღ★、展品阶段ღ★。《意见》突破这一局限ღ★，提出并系统构建了场景驱动的创新范式ღ★，强调以真实ღ★、紧迫的市场需求和综合ღ★、具体的应用场景为起点ღ★，反向牵引技术研发方向调整校长也风流ღ★、迭代速度加快ღ★，实现需求牵引创新ღ★、创新满足需求的良性循环ღ★，为新质生产力发展提供更高效的创新模式支撑ღ★。

　　二是打造“综合试验田”ღ★，构筑创新成果产业化桥梁校长也风流ღ★。许多具有颠覆性潜力的前沿技术ღ★，如人工智能大模型ღ★、新一代储能技术等ღ★，在受控的实验室环境中往往表现卓越ღ★，但其最终价值实现校长也风流ღ★，则必须经历从理想环境到复杂现实的严峻考验ღ★。真实世界的多样性凯时尊龙官网appღ★、动态性ღ★、不确定性ღ★，是任何模拟仿真都无法完全复现的ღ★。《意见》将场景变成前沿技术不可或缺的综合试验田ღ★，成为一个集技术验证ღ★、市场培育ღ★、制度完善ღ★、标准规范于一体的综合性验证平台ღ★，助力创新技术完成从科研成果到市场商品的关键一跃ღ★。

　　三是促进创新要素聚合ღ★，打造开放创新的融合生态ღ★。《意见》扮演了“聚合器”和“导向仪”的关键角色ღ★。一方面ღ★，《意见》提出加快培育数字经济ღ★、人工智能等新领域新赛道应用场景ღ★，引导人才ღ★、资本ღ★、数据等高端创新要素ღ★，向具有全局性ღ★、引领性的战略性新兴产业和未来产业高效集聚ღ★，加快形成新质生产力ღ★；另一方面ღ★，《意见》充分发挥我国超大规模市场优势和丰富应用场景优势ღ★，重点打造22类交叉融合的综合性场景ღ★，有力推动跨区域ღ★、跨领域ღ★、跨主体的技术融合与产业协作ღ★，打造富有韧性和活力的创新生态系统ღ★。

　　为加快落实培育新质生产力ღ★、推动高质量发展的要求ღ★，《意见》提出ღ★，围绕数字经济ღ★、人工智能ღ★、全空间无人体系ღ★、生物技术ღ★、清洁能源ღ★、海洋开发等战略性新兴产业和未来产业领域ღ★，打造一批应用场景ღ★。通过这些具有全局性ღ★、引领性的关键赛道ღ★，实现“以点带面”ღ★，构建面向未来的现代化产业体系骨干ღ★，主要体现出如下几个特征ღ★：

　　一是坚持战略引领ღ★，服务国家发展核心利益ღ★。《意见》所聚焦的领域紧密对接国家重大战略ღ★，成为实现高水平科技自立自强ღ★、保障产业链供应链安全韧性的主战场ღ★。加强数字经济的场景培育开放ღ★，直接呼应“数字强国”战略ღ★，是构建自主可控技术生态ღ★、保障国家数字主权和安全的核心举措ღ★；清洁能源领域的场景布局直接服务于“双碳”目标ღ★，是加快经济社会发展全面绿色转型的必然要求ღ★；海洋开发领域则契合了我国建设海洋强国的战略需求ღ★。

　　二是突出技术通用性与融合性ღ★，催生“裂变”与“聚变”效应ღ★。《意见》所聚焦的新领域ღ★，其底层技术往往具有极强的通用性ღ★，能够横向渗透至各行各业ღ★，引发裂变式创新ღ★。人工智能是其中的典型代表ღ★，可驱动制造业智能化改造凯时尊龙官网appღ★、服务业数字化转型ღ★、农业精准化提升ღ★，实现全社会生产方式的根本性变革ღ★。同时ღ★，这些新领域又能够与其他行业相互交织ღ★，产生“1+12”的聚变效应ღ★，孕育出前所未有的新业态ღ★。生物技术与信息技术融合ღ★，催生了脑机接口等前沿方向ღ★。清洁能源与互联网融合ღ★，推动了智慧能源系统模式的诞生ღ★。

　　三是注重产业带动性与集群性ღ★，锻造现代产业体系脊梁ღ★。新质生产力的培育ღ★，最终要落脚于具有国际竞争力的产业集群上ღ★。《意见》布局的新赛道ღ★，绝非孤立的技术点ღ★，而是能够带动拉长产业链ღ★、形成强大产业集群的“增长极”ღ★。以全空间无人体系为例ღ★，其发展将强力牵引上游的高精度传感器ღ★、智能芯片ღ★、算法软件ღ★，中游的智能网联汽车ღ★、无人机ღ★、航天器整机ღ★，以及下游的数据服务ღ★、运营维护ღ★、保险金融等整个产业生态的繁荣ღ★。一个自动驾驶场景的落地ღ★，背后是数以千计的零部件企业和庞大的软件开发者社群ღ★。

　　四是着眼未来巨大增长潜力ღ★，塑造长期竞争优势ღ★。《意见》前瞻性布局那些当前可能处于萌芽或培育期ღ★，但代表科技发展前沿纺织行业ღ★、具有颠覆性潜力和巨大市场空间的未来产业ღ★，这些产业随着技术不断突破ღ★，未来有望成为万亿级规模的产业ღ★，成为经济增长的新引擎凯时尊龙官网appღ★。例如ღ★，在生物技术领域校长也风流ღ★，通过开放生物基材料替代化工原料的应用场景ღ★，鼓励利用工程化微生物高效合成化工品ღ★、可降解塑料等ღ★，这不仅为绿色转型提供了路径ღ★，更可能重塑传统化工产业格局ღ★。

　　场景的培育与开放涉及多方主体尊龙凯时ღ★，ღ★、多个环节ღ★，必须坚持系统观念ღ★、协同推进ღ★。《意见》从场景开放ღ★、资源配置ღ★、要素改革ღ★、制度试验4个层面提出促进场景开放和配置的具体举措ღ★，从强化政策保障ღ★、健全管理制度等方面提出提升应用场景保障能力的具体路径ღ★，从强化示范引领ღ★、统筹协调ღ★、项目清单ღ★、宣传推广等方面就组织实施提出了具体要求ღ★。为加快落实《意见》要求凯时尊龙官网appღ★，充分发挥场景对新质生产力培育的牵引作用校长也风流ღ★，建议从以下三方面着力ღ★。

　　一是强化统筹布局ღ★，兼顾效率与公平ღ★。推动各类规划编制与场景培育和开放相结合ღ★，在适度竞争的基础上凯时尊龙官网appღ★，防止重复建设ღ★，不搞“一哄而上”和内卷式竞争ღ★。推动政策与场景协同ღ★，要更好发挥创新支持政策对场景培育和开放的支持作用ღ★。推动市场规则与场景适配ღ★，重点聚焦完善资源配置规则和对接匹配方式ღ★、禁止违规限制条件ღ★、发挥信用制度作用ღ★。注重改革创新与场景培育和开放一体推进ღ★，注意场景分级分类分主体推动ღ★，充分发挥场景政策工具的作用ღ★，促进不同主体因地制宜ღ★、因业制宜开放和培育场景ღ★。

　　二是强化转化链条ღ★，形成场景培育开放到产业应用的完整闭环ღ★。分批次推出应用场景项目清单校长也风流ღ★，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目ღ★，更好发挥国家重大项目ღ★、重大活动等对场景培育和开放的牵引作用ღ★。强化政府机关ღ★、事业单位和国有企业的示范引领作用ღ★，吸引企业ღ★、高校和科研院所参与重大场景建设和科技成果产业化ღ★。聚焦重点场景校长也风流ღ★，建设一批概念验证ღ★、中试熟化ღ★、测试认证等转化平台ღ★，支持各类市场主体积极开展商业模式探索ღ★。

　　三是强化发展基础ღ★，优化场景培育和推广环境ღ★。根据场景培育和开放实际需要ღ★，及时研究完善有关管理规定ღ★，鼓励场景建设管理制度创新ღ★，探索尽职免责管理模式ღ★。重视发挥场景在各类改革试点中验证制度政策ღ★、管理规则ღ★、监管体系等方面的作用ღ★，不断完善相关标准体系ღ★，开展监管压力测试ღ★。完善新场景安全风险管控措施ღ★，做到在场景范围内风险可控凯时尊龙官网appღ★、不因风险而不开展场景建设ღ★。探索创新新型要素市场化配置方式ღ★，发挥技术ღ★、数据ღ★、土地ღ★、人才凯时尊龙官网appღ★、资本等要素支撑作用ღ★。

　　加快新场景培育ღ★、开放和大规模应用ღ★，是发展新质生产力ღ★、赢得未来发展主动权的战略支点ღ★。随着《意见》的深入实施ღ★，场景优势必将转化为发展胜势尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ★，ღ★，在新一轮全球科技产业竞争中赢得战略主动ღ★。

　　(霍福鹏系国家发展改革委创新驱动发展中心主任ღ★，杜万里系国家发展改革委创新驱动发展中心数据要素制度法规处处长ღ★、副研究员)

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